广东省大力推进技术标准战略纪实：178体育直播平台App

数字背后的新变化——广东省大力前进技术标准战略纪实 图为广东省省长黄华华（右二）、副省长佟星（左一)在省质监局局长赖天生（左二）的会见下，了解广东省标准化研究院调研技术标准战略工作。□ 本报记者 沈 洪 4年来，广东省企事业单位参与制修改国际、国家、行业的23项标准取得“中国标准创意贡献奖”，得奖数量居于全国前茅。4年来，广东8297家企业14541个产品使用国际标准和国外先进设备标准生产，全省主要工业产品平均值采行标率多达77%，名列全国第一。

4年来，广东分担的国家级专业标准化技术委员会（TC/SC/WG）秘书处数量已由20个快速增长至目前的86个，在全国的名列也由过去的第8位下降至第4位。三组数据折射出：广东以技术标准战略增进产业升级，于是以逐步创建起国际、国家、行业（地方）三个层次的技术标准体系，从而，掌控行业的话语权，构建了企业由数量效益型向质量效益型的横跨。86个TC/SC/WG 引导产业发展 广东的企业堪称星罗棋布，但有自主创新能力的创新型企业却比较较较少。这种现象，广东人称作：“不见星星，不知月亮”。

为了挽回这一局面，广东省质监局以产业结构调整和产业转型升级为契机，推展全省技术标准战略的实行。“从经济发展战略的高度，充分认识实行技术标准战略的重大意义；要具体目标，突出重点，全面实施技术标准战略；要强化领导，构成合力，狠抓落实。

”2005年5月26日，广东省开会的第一次实行技术标准战略工作联席会议，首次将标准化工作列入全省经济发展战略。为此，广东省质监局按照全省的产业发展，大力充分发挥技术标准在经济发展中的起到，以技术标准研制为重点内容，坚决“政府引领、市场导向、社会参予、企业为主体”的原则，调动社会各方积极参与前进技术标准战略。

一方面，更进一步强化全省各级政府、社会团体、企业的标准化意识，创建适应环境全市经济发展的标准化管理体系和运营体制，完备标准化服务支撑体系，探寻标准化研制的创意机制，营造政府高度重视、企业积极参与投放的良好氛围；另一方面，协助企业创建和完备企业标准化体系，希望和引领企业使用国际标准和国外先进设备标准，创建主要工业行业的技术标准数据库和服务支撑体系，拓宽企业参予国家、行业标准化以及国际标准化的活动渠道。几年来，为突破国外企业知识产权与技术标准的“围困”，在技术标准战略的推展下，不仅使一些名牌企业以产业技术为重点，回头自主创新的路子，积极参与国际、国内和行业标准的制订，守住标准制高点，强化了产业游戏规则话语权，而且也大力推展了企业的技术专利与技术标准融合，希望企业将专利和核心技术转化成为国家标准，从而有效地瞄准技术标准的使用者。广东申菱空调设备有限公司是特种空调的专业生产厂家，近几年，该公司坚决技术标准战略与技术创新紧密结合，先后主导或参予制订了7项特种空调的国家标准和行业标准。正是有了这一张标志技术变革实力的凭证，在近几年国家的大型民用项目与军工领域，申菱空调仍然攻城略地，三峡工程、广州白云机场等重点工程，申菱空调一马当先，先进设备的技术、卓越的产品、圆满的展现出，申菱空调探讨着数以万计消费者注目和渴望的目光。

格兰仕微波炉申请人国内、国际专利500多个，专利申请总量在行业内名列前茅。该公司不遗余力地前进技术标准战略，企业正式成立的标准化委员会以国内外先进设备标准和近期技术拒绝积极开展工作，同时积极参与微波炉涉及国家标准和行业的制订。为领先于国际先进设备水平的生产装备，他们还创建了微波炉行业首家国家级实验室，以及EMC实验室、环保研究室等将近100个实验室，按国际化标准大力前进了科研基础设施建设。随着广东分担国家、行业标准制修改项目数量的减少，广东产业技术优势于是以通过涉及标准的实行而以求在全国奠定。

在家电、燃气热水器、陶瓷、铝型材等优势行业，广东企业主导参予国家标准和行业标准的制修改；华为、中兴等通讯企业还参予了国际标准的制修改工作。在高新技术、节能降耗、环境保护、循环经济、安全性生产、食品安全等重点领域，增大了地方标准的制修改工作，批准后公布了合乎国Ⅲ废气标准的《车用汽油》、《广东省钢铁行业能耗限额标准》等一批有影响力的地方标准。在创建高新技术产业标准化示范区上，分担了国家级物流、电子商务、科技服务等现代服务业标准化示范区7个、国家级循环经济标准化示范区1个，有力地增进了新兴产业的发展。

在创建农业标准化示范区上，创建国家级农业标准化示范区100个，省级农业标准化示范区327个，急剧前进全省农业标准化工作，增进了农业增效、农民减免、农村经济发展。目前，广东分担的国家级专业标准化技术委员会（TC/SC/WG）秘书处数量已由20个快速增长至目前的86个；全省企事业单位参与制修改国际、国家、行业标准分别为148、1079、1284项。这些自主创新企业，引导着产业的身体健康发展。两亿元专项资金 前进技术标准战略 在经济全球化的大趋势下，技术标准已进化沦为转入国内外市场的一道门槛和掌控市场的一种手段。

在广东制造业，不少企业经历了仿照、改建阶段。在企业自主创新能力日益强化、专利申请量大大减少的情况下，制造业仍处在全球生产价值链的中、低端方位，科技含量较低，人力投放多，资源消耗大。要挣脱被动领先的困境，必需减缓的组织和引领企业积极参与制定标准，增进自主创新和技术标准的融合，守住产业制高点，推展“广东生产”向“广东智造”跃居。2006年11月25日，国家质检总局与广东省人民政府签订合作备忘录，确认将《广东省实行技术标准战略“十一五”规划》列为省政府重点专项规划，创建专项资金，每年不少于2500万元，用作各技术领域研究制订标准。

引人注目的是，2007年8月，佛山市施行的《关于前进产品技术标准战略的实行意见及其奖励办法》阐释了该市实行技术标准战略的指导思想和工作目标，以及每年决定1000万元资金，重奖企业用作前进技术标准战略实行。其中每年150万元用作奖励、资助公共服务、基础和共性技术等标准化科研项目的研究；250万元用作扶植建设国际标准、国外先进设备标准及WTO/TBT的追踪和研究平台；600万元用作扶植家电、机械装备、电子信息、汽车配件、医疗器械、新型显示器、金属加工与制品、陶瓷及其他建材、服装、食品等市重点行业标准体系的编制工作。环绕技术标准战略，佛山市质监局按照以企业为主体原则，有针对性地挑选企业主导或参予国际、国家和行业标准的制订，守住产业制高点。

顺德、南海两区也陆续实施了实行标准化战略的扶植奖励政策，使企业参与制修改国家和行业标准的积极性十分社会各界，让企业在市场竞争中确实尝到了甜头。众多佛山企业抢到了行业发展与市场拓展的“头啖”汤，奠下了行业中的龙头地位，夺得了技术标准的话语权。美的公司在实行技术标准化战略过程中，向世界标准相若，大力争创国际标准。

该公司负责管理主持人或参予已完成的国家各类标准约30多项，正在联合或参予制订的标准近40多项，其中首创空调热水机技术空缺了全球产业的空白，涉及技术标准未来将会沦为国际标准。目前，佛山市企业参与制修改国家标准已约300多项，12个全国专业标准化技术委员会（TC/SC/WG）秘书处落户佛山。另一引人关注的是，去年8月，东莞市实施了《前进制造业标准化工程实施办法》，阐释了该市以实行技术标准战略为突破口，以支柱产业居多攻打方向，强化全市技术标准战略的研究，大力推展技术创新，创建专利技术和技术标准的相互促进转化成机制，推展外源型经济向内源型经济举发展改变。

对每主导制订一项国际标准的企业给与100万元奖励；对每主导制订一项国家标准、行业标准、地方标准分别奖励50万、30万、10万元的奖励。这是东莞市对每争创一个中国名牌给与100万元的奖励后再度对企业实行的重奖。此项政策发售指出，东莞市为挽回大多数加工贸易企业仍正处于全球产业链的中低端环节，自律品牌缺少，以贴牌加工居多的东莞制造业，面对着更加严竣的资源约束、环境压力和区域竞争压力的局面，已把技术标准战略放到了突出位置。东莞市质监局按照以企业为主体原则，希望和引领企业以市场为导向，主导或参予国际、国家和行业标准的制订，守住产业制高点。

使用“谁获益，谁参予，谁投放”的原则，希望和引领企业以市场为市场需求，研制、推展和应用于先进设备技术标准，大力实行技术标准战略。两年前，东莞市诚上光电股份有限公司主营产品为储物架、烧烤炉和圣诞灯饰，没自己的品牌和核心技术，是以劳动密集型方式生产，产品98%以上出口。通过全市技术标准战略的前进，该公司开始了大功率LED应用于的研发，LED路灯经测试各技术指标几乎超过国家一级公路用于安全性标准，沦为国内首家构建规模产量的企业。目前，该公司把重点放到技术含量较高的LED灯具灯饰产品上，销售额从2005年的2160万元，较慢发展到将近4亿元，增长率多达380%。

近年来，广州、深圳、汕头等16个地市、县(区)政府陆续制订了实行技术标准战略的规划或意见，划入政府议事日程，创建工作机制，成立专项资金，引领企业参予标准化工作。去年，省、市两级技术标准战略专项资金就超过5199万元。今年该项资金将突破8000万元。

几年来，省、市两级用作技术标准战略的专项资金已多达了两亿元，为推展广东产业优化升级建构了较好的标准化工作环境。119个“联盟标准” 掌控行业话语权 随着广东企业自主创新力度的增大，一批新兴产业和产品构成了广东的重点产品和优势产业。

“一镇一品”的区域性产业集群经济是广东经济的众多特色。为此，全省各级质监部门将企业挤满在一起，以市场为导向，以企业联盟为基础，以政府反对为后盾，由企业参予“联盟标准”的制订。在制订中，质监部门以涉及企业利益方的协商一致为基础，以确保公平公正为原则，从标准立项到制订的全过程公开发表、半透明，杜绝标准为个别企业和部门利益服务的现象。

中山市质监局以“镇（区）政府+行业协会+企业”模式，推展、创建实行产业集群“联盟标准”，推展产业集群大大挤满发展壮大，呈现出骨干企业群体效应。据报，该市以“镇（区）政府+行业协会+企业”的模式，推展、创建和实行的12个产业集群“联盟标准”，不仅增进了产业技术变革，构建了节能降耗，而且规范了企业生产管理和确保公平竞争，有效地增进了该市产业集群经济的加快发展。

“一项‘联盟标准’使中山市红木家具守住了全国60％以上份额，几年来，产值由几个亿快速增长至近20亿，产业集群经济发展势头强大。”中山市质量技监局局长林凯谈到实行产业集群“联盟标准”所获得的效益十分激动。上世纪末，随着城乡工业化进程的减缓，中山市构成了一批以镇（区）为地理单元，由成千成百家同类生产企业汇集而出的可观产业集群，包含了具备“锁具五金”、“红木家具”等一批“一镇一品”的区域性产业集群特色经济。

然而，在“一镇一品”的产业集群特色经济的发展过程中，企业数量虽多，但规模较小，且多为作坊式加工企业，产业同质化程度较高，质量意识疏远，非常一些产业没产品标准或继续执行领先的行业标准。随着市场竞争白热化，一些企业以壮烈牺牲廉价资源和偷工减料来降低成本作为企业竞争主要手段，沦为制约中山市经济较慢发展的瓶颈。通过实行“联盟标准”，一方面，增进了产业技术变革和节能降耗，提升产品质量水平；另一方面，提升产业技术门槛，增进产业集群做强做到大。

一些产业集群实行“联盟标准”后，实行科技成果向生产力的转化成，企业通过对标准的贯彻实施，将标准化渗透到生产各环节，防止不合格品转入下道工序后导致的能源、资源浪费，增进了产业结构优化升级。一些产业集群实行“联盟标准”后，由于产业集群统一了“技术门槛高度”，有效地防止无序竞争，推展了产业集群规模大大发展壮大。中山市大黄泥镇红木家具实行“联盟标准”后，企业争相展开工艺技术改造，查禁原本领先蒸汽浸泡方式，使用先进设备木材浸泡技术及生产工艺，出有材率由60％提升到95％，损耗率减少到5％以下，有效地节约了木材资源，不仅超过节能降耗的目的，而且产品质量明显提高。在研制小榄镇《弹子挂芯门锁》“联盟标准”时，为维持小榄镇锁具在全国同行领先优势，遥相呼应制订低于国家标准水平且与国际标准及国外先进设备标准互通的“联盟标准”，严肃搜集了大量国内外标准，大力使用了目前最先进设备欧盟及美国标准技术指标，为制定高水平的“联盟标准”充分发挥了最重要起到。

广州市番禺区质监局的组织企业和专家对该镇40多家浸、疮机械企业制订联盟标准后，企业相互之间竞争再次发生了变化，以前暗斗，“斗”的是价格，现在明斗，“斗”的则是质量。早于在上世纪80年代，番禺区沙湾镇浸、疮机械行业开始跟上并发展快速增长，并销往中欧、美洲、东南亚等30多个国家和地区，产销量占到全国同类产品的70％以上。近年来，由于这种产品缺少统一的产品标准，加之市场竞争白热化，一些企业之后使用低质低价策略互相暗斗，个别大的企业迫使压力也重新加入价格战，造成产品利润很快下降，产业发展受到严重影响。2007年3月，此事引发了番禺区质监局的高度重视，在该局和镇政府的组织和引领下，沙湾镇7家大型浸、疮机械企业跑到了一起，通过交流与合作，正式成立了洗、疮机械标准联盟，牵头一起展开核心和共性技术的研发，并著手制订了联合的联盟标准。

此举，以标准联盟的方式将企业挤满在了一起，使企业认识到只有制订严苛的标准，将“技术专利化，专利标准化，标准行业化”，合理原作行业产品质量门槛，才能防止通过减少产品质量毁坏行业秩序的现象，引领市场从盲目混战南北良性竞争，间接争夺战了行业标准话语权。顺德的“联盟标准”遵循的是“低于国家标准，反映顺德优势，引导行业发展”原则，使“冷凝式燃气”和“空气源热泵”热水器、电压力锅“联盟标准”、“玻璃机械”联盟标准具备前瞻性并体现国内同行业领先水平。南海以“政府资助、协会推展、企业主导”的模式，通过创建门槛，协助筒灯产品企业创建联盟标准，提升整个区域的产品质量，该标准空缺了筒灯产品在国家、行业标准方面的空白。随着全省119个联盟标准的发售，不仅对广东经济发展、增进企业交流合作、强化行业自律具有深远影响的影响，而且通过创建标准联盟和制订区域性联盟标准，也将对国内涉及行业产生最重要影响。

两万项国际先进设备标准 提高广东核心竞争力 广东因制造业繁盛而大放异彩，而忧患也才是在于制造业。GDP位居全国第一位的广东，仍然全然执着GDP速度，最重要的是质的提高。

如何充分发挥“产业核心区”的优势，更佳地使产业更进一步转型升级？ 这就是，通过技术标准战略解决问题由“广东生产”改向“广东建构”的改变。面对着新一轮的发展机遇和挑战，广东明确提出：在今后的工作中，将更佳地竖立“服务、科学和法制”的观念，把标准化工作放到更为引人注目的战略方位，贯彻抓紧抓好捉出有效益。环绕“阔内需、健快速增长、调结构、大位外贸”的工作大局，推展标准化工作带入广东经济发展主战场。

以技术标准战略促成“产业核心区”更进一步升级，增大使用国际先进设备标准的力度。措施之一：切实加强先进设备制造业标准化工作。

一是创建反映广东制造业优势的先进设备标准体系，优先将十大大力发展产业标准化重点领域列为“十二五”标准化工作要点，强化关键技术标准研制，更进一步强化先进设备制造业产业集群（专业镇）和产业园区的标准化样板工程建设。二是减缓先进设备企业标准研制。全省每年最少自由选择10家享有自律核心技术和产业化能力强劲的优势企业，首度创建起国内领先及世界一流的企业产品内控标准，推展重点标准的国际化进程。

三是大力推展“联盟标准”。在专业镇和产业集群中规范生产经营活动，推展牵头发展，打造出区域品牌。

措施之二：优先发展现代服务业标准化。一是重点环绕现代物流、金融保险、商务会展、信息服务、文化创意等生产性服务业建立相应标准体系，实行服务允诺，提升服务质量，推展广东沦为全球最重要的现代服务业区域中心。

二是推展旅游产业标准化。在国家旅游标准化工作委员会指导下，推展正式成立广东省旅游标准化工作委员会，创建广东特色的旅游标准体系，抓住制订公布旅游业发展急需的地方标准；在有数的国家级和省级旅游产业标准化示范区的基础上，推展创建旅游业服务产品（允诺）公共监督机制。

三是推展标准科技服务产业链的发展。增大对标准研究、咨询、服务、检测、证书等标准技术服务机构的扶植力度，建立健全标准化技术服务机构的监管、评价机制，规范证书市场；引入吸取精益生产模式（TPS）、全面质量管理（TQC）等国际先进设备的管理模式，为企业管理提高和供应链优化获取全程服务。

措施之三：增强现代农业标准化工作。一是反对珠三角地区重点发展现代农业和精品农业，其他地区重点发展特色农业；前进畜牧水产规模化标准化养殖；将示范区建设与地理标志维护和区域品牌创立紧密结合一起，提升农产品的附加值；大大提升示范区建设质量和水平，大力推展省级示范区下降为国家级示范区，以农业标准化前进农业产业化和社会主义新农村建设。二是的组织制订农业标准化示范区绩效考核评价办法，对全省国家级和省级农业标准化示范区展开绩效考核评价，充分发挥示范区的样板造就起到。三是充分发挥标准化在农村内需市场中的确保起到。

创建农村内需市场中农业生产物资、工业消费品等主要产品的国家标准审查机制，在农村内需市场的主要渠道，创建产品质量标准确保机制。措施之四：前进高新技术产业标准化的重点突破。

一是自由选择具备自主创新技术和较强产业化的优势企业，积极开展信息技术、纳米技术等高新技术领域标准的研制，守住产业竞争的制高点；充分发挥标准竞争的统合优势，推展创新型企业重新组建标准联盟。推展“晕联成”联盟经验和作法，积极开展高新科技产业标准竞争的运营模式研究。

二是创建科技创新与标准化互为融合的长效发展机制。在高新技术产业标准化示范区基础上，建设产、学、研同步创意成果标准化移往平台，积极开展科技创新与标准化协商的机制研究，重点解决问题通过标准转化成，提高专利技术利用率的问题。

三是重点抓好电子政务信息平台、电子商务服务平台、信息资源、社区和区域终端信息服务、社会公共安全等领域的标准规范制订工作；研究制订因应信息安全强制性证书的管理规范和技术标准。四是推展应用于RFID自动识别技术，提升全省物流业科技水平。措施之五：完备技术性贸易壁垒工作机制。

更进一步具体技术性贸易措施的发展战略定位、指导思想及目标任务，更进一步完备全省应付技术性贸易壁垒工作预案，减缓建立健全应付工作协商的组织、信息网络、预警体系、反馈系统、评议机制，以及相配套的信息库、数据库和专家库，侧重涉及部门的同步和资源整合，强化对国外技术性贸易壁垒的预警、分析、评议与对经济影响程度的研究和掌控，整体强化全省出口企业理解国际市场，熟知贸易规则，应付国外贸易壁垒，提高国际竞争力，维持广东外贸经济稳定快速增长。环绕“五项措施”，广东将更进一步减缓的组织和引领企业大力使用国际标准和国外先进设备标准，力争到2015年全省产品使用国际标准和国外先进设备标准，数量将突破两万项，采行标率超过85%以上，从而将增进产业升级，大幅度提高广东经济的核心竞争力。

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