非法木材贸易倒逼立法约束：178看球直播app下载

4月1日实行的全面暂停大兴安岭林区商业性砍伐，更进一步助推了中国的原木进口。中国木业资讯中心发布的近期数据表明，2014年二季度中国原木、锯材进口量相似历史高位，其中原木进口刷新新的纪录。

但中国木材与木制品流通协会等机构的调查也找到，随着进口量的减小，大量非法木材也随之流向中国。“为符合中国市场而展开的非法采伐早已在全球产生了影响。

”8月13日，英国NGO环境调查的组织(EIA)贸易与政策分析员李维琪通过邮件对《第一财经日报》记者说道，EIA的报告表明，每年转入中国的非法木材价值低约数十亿美元。8月6日，国家林业局副局长刘东生在参加在京开会的亚太经合组织（APEC）非法砍伐及涉及贸易专家组第六次会议时回应，中国政府极力确保合法木材贸易，严厉打击木材非法砍伐。近期，中国木材与木制品流通协会也通过声援各会员单位签定《中国木材与木制品行业自律公约》等办法，以确保所订购、生产、销售的木材与木制品来源的合法性。

但据本报记者仔细观察，上述措施约束性劣，效果不理想。对外低依赖度为非法木材开口今年3月，针对林区可采资源骤减的状况，国家林业局对外宣告，从4月1日起，黑龙江龙江森工集团、大兴安岭森工集团全面暂停天然林商业性砍伐。我国每10根木头中就有3根半来自黑龙江，全面暂停商业砍伐后，对东北乃至国内的木材供应产生极大的影响。

作为全球第二大木材消耗国和第一大木材进口国，10年来，我国木材消费总量快速增长了173%，而目前，我国木材的对外依赖度已低约50%。NGO的组织全球森林贸易网络(GFTN)中国经理金钟浩告诉他本报记者：“中国已从2008年起多达美国沦为世界第一大木材进口国。”他讲解，目前中国70%的国产木材源自人工林，中国将持续倚赖进口来符合对针叶材和高品质硬木的市场需求。

金钟浩等专家所做到的调研还找到，中国进口的木材，很多是来自于“环境和社会问题相当严重的国家”。李维琪也对本报记者回应，过去十年，环境调查的组织(EIA)在印度尼西亚、缅甸、俄罗斯、老挝、越南、莫桑比克、马达加斯加以及中国的实地调查表明，为符合中国市场而展开的非法采伐早已在全球产生了影响。这些影响还包括森林生态系统遭了不能完全恢复的毁坏，倚赖森林的社区遭到了极大的经济损失，贪腐和冲突也与日俱增。

无进口“防火墙”而对于非法木材转入中国的众说纷纭，本报记者从厦门海关近年破案的木材走私案中也获得了证实。据厦门海关讲解，2013年5月15日，厦门海关查获一批进口木材，货主申报的货品为“花梨木原木/紫檀(青龙木)”，但检查后找到实乃檀香紫檀木，总计27.8吨，总价值约1336万元。根据《濒临绝种野生动植物物种国际贸易公约》(CITES公约)和我国濒临绝种野生生物进出口管理规定，“檀香紫檀木”的进口配额管理较为严苛，审核程序繁复。

货主通过虚报货品的手法，走私进口檀香紫檀木。“尽管中国的执法机关寄托了极大人力物资来压制木材走私，但执法人员所获的仅有是沧海一粟。”李维琪对本报记者说道，全球每天被砍伐的木材，大部分最后都到了中国、美国和欧盟三地。

他说道，由于美国雷斯法案（Lacey Act）、欧盟木材法案（EUTR）等法规皆拒绝进口商将非法木材回避在其供应链之外，没能展开尽责调查的企业有可能遭控告，因此，没成立适当“防火墙”的中国更加将受到非法木材贸易的肆虐。世界大自然基金会（WWF）此前所做到的一项调查也表明，中国进口俄罗斯木材的数量大大多达了合法的供应量。2010年俄罗斯出口到中国的蒙古栎（Mongolian oak）最少有一半是非法来源。中国绿色家居环境技术工作委员会继续执行主任李洪帆也告诉他记者，我国锯材进口中有33%来自俄罗斯、4%来自印尼，而俄罗斯和印尼都是非法砍伐比较严重的国家。

最不具环境破坏性的犯罪事件非法砍伐和被盗木材贸易是当今再次发生的最不具环境破坏性的犯罪事件，且对全球最重要森林和泥炭地生态系统造成了必要的威胁。EIA的研究表明，非法砍伐承托着一个牵涉到数百万立方米非法木材、价值数十亿美元的全球贸易链。

国际刑警组织和联合国环境计划署的一项研究报告也认为，全球木材年产量的30%和热带国家高达50%~90%的砍伐木材，皆系由非法，由此构成了一个300亿~1000亿美元的非法木材的全球贸易市场。“向森林投资是一个极大的机遇，可以减慢气候变化、增加森林砍伐速率、减少水的供给、增加土壤侵蚀并可以在大自然管理领域建构绿色工作岗位。

然而，当非法活动利润相比之下低于合法活动时，非法砍伐之后很大地毁坏了这一切希望，劫掠了国家和社区的可持续未来。”联合国副秘书长兼任环境计划署继续执行主任阿齐姆·施泰纳说道。据国际刑警组织秘书长罗纳德讲解，目前在国际范围内，最少有30种非法木材提供和洗黑钱的方法，其中还包括：假造砍伐许可证；通过贿赂取得砍伐许可证（在某些国家一个砍伐许可证的贿赂金额高达5万美元）；利用黑客攻击政府网站以取得或转变电子许可证；将非法木材与合法木材混合；将天然林木材假冒人工林木材出售。

据世界资源研究所讲解，近年来，各国在遏止非法木材贸易方面进展显著，“或许正处于一个转折期”。数据表明，全球森林非法砍伐亲率自2008年以来早已减少了20%。其中，巴西、喀麦隆和印尼等很多国家采行了遏止毁林的大力措施，这些国家的非法砍伐增加了50%～75%。

根据本报记者整理的各国遏止非法木材贸易的涉及法律法规表明，全球森林贸易或许正在再次发生改变。2008年美国雷斯法案修正案包含了对非法来源木材产品贸易的第一个禁令。此后，澳大利亚禁令非法伐木法案（ILPA）于2012年11月通过；欧盟木材法案在2010年首次公布，并于2013年3月3日在27个欧盟成员国月生效。

这3个法案的实行收到了一个反感信号，即木材产品的主要消费者必须合法来源的木材生产和贸易。须要法律禁令非法木材进口2007年和2009年，国家林业局会同有关部门先后实施了《中国企业境外可持续森林培育指南》和《中国企业境外森林可持续经营利用指南》。但在李维琪显然，这些《指南》治标不治本。

“为什么《指南》这条路权宜之计？因为《指南》企图解决问题的并非是问题的核心。”李维琪分析说道，《指南》是要约束中国木材企业在境外的不道德。

然而，中国的当务之急，是如何将被非法采伐和走私出境的木材挡住在国门之外，这几乎不属于《指南》的范畴。“其次，《指南》的条款归属于强迫的性质，实质上无异于"口号"。与法律法规有所不同，《指南》不有可能对唯利是图的商人有实质性的约束，更加无法用作执法人员和惩罚。”李维琪说道。

李维琪指出，中国必须有一部可继续执行的法规，以挡住非法木材入境。今年2月，在黑龙江省绥芬河开会的“推展合法和可持续中俄木材贸易国际研讨会”上，与会者曾达成协议共识，敦促中国政府法律禁令非法木材进口。本报记者从中国林科院了解到，今年4月，被列入国家软科学研究计划根本性合作项目的《突破国际贸易壁垒的中国木材合法性确认标准体系研究》通过了结题竣工验收。

中国林科院科信所所长陈绍志讲解，该项研究既为中国木材合法性确认工作的积极开展获取了重要依据，也为政府部门管理服务和林业产业发展获取了决策承托和咨询建议。中国行业自律机制开建中在遏止非法木材进口方面，行业协会也正在发挥作用。在今年7月开会的“2014年上半年全国木材进口形势分析会议”上，中国木材与木制品流通协会就明确提出了创建木材进出口企业明知案件曝光机制、创立“中国木材贸易信息平台”等议案，并取得通过。

根据这一议案，木材进出口企业成立“红黑榜”，进口非法木材的企业将以求曝光。今年2月，中国木材与木制品流通协会还向各会员及有关单位印发了《中国木材与木制品行业自律公约》。根据该《公约》，行业成员不应确保所订购、生产、销售的木材与木制品来源的合法性。“木材非法砍伐与涉及贸易早已沦为国际热点和脆弱问题，对全球生态维护和发展明确提出了不利挑战。

”刘东生指出，非法砍伐及涉及贸易问题的解决问题必须所有利益涉及方的共同努力。而在保证木材资源供应方面，国家林业局副局长张建龙认为，我国林业上的对外项目有150多亿美元，主要是在国外租给、出售林地，有4000多万公顷。通过在有些国家植树造林，既给当地的林业生态带给了益处，也培育了木材的来源。

我国还通过一些合法砍伐，和有关国家，尤其是和俄罗斯合作，办厂、加工，从俄罗斯等有关国家进口木材和木制品，使两国都获益。“通过国内大力植树造林、国外友好关系的合作、合法地经营砍伐，中国的木材用于应当说道会有过于大问题。

”但张建龙同时回应，木材对外依存度一定要掌控在60%以下，因为依据国外的经验，依存度如果突破60%，有可能风险就更大一些了。

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